全国人大代表，天能控股集团董事长、湖州市长兴县煤山镇新川村党委书记张天任，即将启程赴京参加全国“两会”，履行人民代表的神圣职责。张天任代表担任村书记24年，长期关注农业农村，乡村振兴和共同富裕。今年，他围绕农业强国战略，经过深入调研，计划提交一批建议案，其中不少是湖州的好经验好做法。

制订《农村生态环境保护法》

张天任今年关注的一大重点是农村的生态环境保护。党的十八大以来，各地认真贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战、实施乡村振兴战略的决策部署，不断加强农业农村的生态环境保护，污染得到有效遏制，生态环境明显改善，取得了历史性的成就，乡村面貌焕然一新。他在调研中发现，农村污染防治仍是当前生态环境保护的一大短板，现有的环保法律体系，重点监管工业生产，保护城市环境，在农业生产和农村环境方面，监管相对不足。

张天任建议，制订《农村生态环境保护法》，进一步构建和完善农村环境保护法治体系建设，为全面推进乡村生态振兴提供制度保障和法治支撑。

高效开发低丘缓坡资源

德清县裸心谷度假村、安吉县景澜老庄山居度假村等一批民舍，因地制宜地充分利用低丘缓坡资源，集约化利用土地。张天任担任村书记的新川村，是长兴县典型的山区，当地居民利用山地资源，办起了绿色智能化工厂，发展生态农业旅游产业，实现了村庄富，环境美。

我国70%的国土面积为山区半山区，产业发展、农民增收离不开土地要素的支撑，离不开低丘缓坡的合理开发利用。2015年，浙江以“八八战略”为总纲，推出生态“坡地村镇”试点政策，立足“七山二水一分地”的实际情况，打破传统，以“点状供地”，集约利用土地。在“零占耕地、少占农用地，充分利用山坡地”前提下，合理利用低丘缓坡资源，经济效益和社会效益“双显著”。

经过认真扎实调研，张天任完成了《关于高效利用低丘缓坡国土资源，建设生态坡地村镇的建议》，他认为，在当前内需和投资不足情况下，以浙江生态“坡地村镇”的“点状供地”经验为基础，推进低丘缓坡区域的合理利用，是有效扩大投资、激活城乡要素，推进乡村振兴的重要途径，并提出了五点具体建议：

一是严保耕地坚守底线，加快推广浙江生态“坡地村镇”经验；二是以国土空间规划为抓手，持续探索“点状供地”政策和项目综合实施方案；三是强化规划管控，动员多方参与低丘缓坡区域开发；四是完善审批机制，深化组织管理；五是为社会资本投资乡村产业创造有利条件。

严守耕地红线、固牢粮食安全

耕地红线是“高压线”，也是粮食安全的“生命线”。今年中央一号文件再次强调：“坚决守住18亿亩耕地红线，15.46亿亩永久基本农田要全部建成高标准农田”。党的十八大以来，我国各地区各部门高度重视对耕地“非农化”“非粮化”问题的处置，认真贯彻中央部署，采取“长牙齿”的举措，坚决制止增量，妥善处理存量，不断优化耕地质量，取得了阶段性成效。

今年“两会”，张天任计划提交《关于严守耕地红线，固牢粮食安全“生命线”的建议》。他建议，一是要严格用地管理，坚决遏制增量。建议耕地监管和行政执法由同一个主体执行，将土地利用监管纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，利用数字化技术，构建网络执法系统，扩大全天遥感监测范围，实时动态监管；二是要培育新型主体，发展社会服务。政策补贴应向懂技术的种粮大户等新型经营主体倾斜，对粮食生产功能区内主体给予更多的种粮补贴和奖励，并给予信贷融资、农业保险等金融支持。

此外，还要创新机制方法，做好治后保障。做好工商企业流转耕地的资格和项目审查，严把准入关，探索建立农用地流转风险保障金制度，预防流转主体私自改变土地用途；严防工商企业无序推高地价，防止资本骤然撤出影响农地租金稳定。

来源：湖州农业农村局