随着城市交通压力的日益增大和社会环保意识的增强，公众对于绿色出行的需求与期待也在不断增长和变化。电动轻便摩托车（以下简称“电轻摩”）作为一种绿色、便捷、灵活的交通工具，越来越受到公众的青睐。

2024年12月份召开的中央经济工作会议提出，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感；要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。大力发展电轻摩，将对完善城市零碳交通体系建设、提高市民绿色出行便利性、拉动消费促增长等具有积极推动作用。具体体现为：

一.稳就业、促增收，成为提振消费新引擎。电轻摩因车速和重量的优势，相较电动自行车，其在城市通勤、即时配送等方面具有更广阔的需求空间和消费潜力，发展电轻摩将为城市发展注入强劲经济活力，带动家庭收入提升与消费升级，成为稳就业、促增收的有力杠杆。

二.增加出行选择，缓解交通压力，成为零碳城市建设新支撑。一方面电轻摩可以为公众提供更加便捷、灵活的出行方式，有效缓解交通拥堵问题；另一方面电轻摩的“绿色”属性，可以减少碳排放，为城市空气质量和环境改善做出积极贡献。

三.加快“油改电”，开拓国际大市场，成为产业转型升级新动能。电轻摩的发展将为传统摩托车行业绿色转型按下“加速键”，推动产业向着电动化、智能化、品牌化等方向转型升级，也有助于国产电轻摩出口业务。

虽然发展电轻摩在社会经济、生态环境、交通出行等方面具有促进作用，但调研发现，其进一步发展仍面临着巨大挑战，具体表现为：

一.政策长期从严，管理存在“一刀切”。目前全国有超过200个城市长期施行的“禁限摩”政策，电轻摩虽为电动两轮车的细分品类，却因其机动车属性受到了不同程度的限制，例如部分地区对电轻摩的管理存在一刀切现象，缺乏科学合理的分类管理，致使电轻摩上路常面临限行、禁行、罚款、考证难、上牌难等问题。

二.车主素质不一，交通违法行为增加安全隐患。新国标规定电轻摩的最高车速允许控制在50km/h的范围内，整车质量允许超过55kg，相比于电动自行车，电轻摩车速更快、体重更大，驾驶员交通意识淡薄，出现闯红灯、逆行等违规操作而发生剐蹭、追尾时更容易造成人员伤亡。

三.非法改装屡禁不绝，不利行业健康发展。部分车主为了追求更高的性能或个性化的外观，对电池、电机等电轻摩的关键部件进行非法改装，不仅影响了车辆的安全性能，还可能导致交通事故。同时也催生了一大批无资质的“小作坊”改装厂，劣币驱逐良币，不利于行业健康有序发展。

四.部分城市放开限制，全国推广仍需政策驱动。去年以来，全国部分城市如江苏盐城市、无锡市，广东中山市等已经出台或拟出台相关政策，推动电轻摩上牌上路。但电轻摩产业想要在全国范围内得到进一步发展，仍缺乏相关的政策法规。

据此建议：

一.放宽上牌限制，提高电轻摩上牌效率。简化电轻摩的上牌流程，降低上牌费用；以社区为单位设置电轻摩便民上牌点，提高上牌效率，方便更多市民选择电轻摩作为出行工具。

二.推广考证制度，简化电轻摩考证流程。建议参考并推广先行城市的做法，简化电轻摩驾驶证的考取流程，缩短培训和考试周期。驾驶证的下乡考试推广要进一步深入实施，鼓励电轻摩驾驶者参加安全驾驶培训，提高他们的驾驶技能和安全意识。

三.完善相关法规，提升电轻摩管理精度。建议国家层面出台更加明确和统一的电轻摩管理政策，包括生产、销售、使用等各个环节，以规范市场秩序，保障消费者权益。同时，细化电轻摩的分类标准和管理规定，根据不同类型和用途实施差异化管理，如使用标准、驾驶资格、行驶区域、速度限制等。

四.优化城市道路，明确电轻摩行驶权责。在现有道路情况下，建议电动轻便摩托车借用非机动车道行驶或靠右通行。另一方面建议积极鼓励有条件的城市，设置专用的电轻摩车道，确保电轻摩与其他交通方式分离，有助于最大程度避免交通事故，也便于交警精准执法。

五.加快配套建设，推动电轻摩示范引领。加快点充电桩等配套设施的建设步伐。制订电动轻便摩托车使用管理细则, 并选择部分城市或区域开展试点，取得成功经验后，逐步扩大放开范围。